近日，商务部、文化和旅游部、国铁集团等九部门联合发布《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，围绕增加银发旅游列车服务供给、强化适老化设施保障、提升银发旅游列车服务水平、优化银发旅游列车发展环境4个方面，提出了12项重点任务。这是在我国老龄化程度持续加深，老年消费群体不断扩大的背景下，创新旅游服务供给、增进老年人福祉、扩大服务消费的创新之举。

增开银发旅游列车是挖掘银发群体消费潜力的有力举措。数据显示，2012年至2024年，全国居民可支配收入由16510元增至41314元，居民人均消费支出由12054元增至28227元，实现了居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。待遇水平的提升，意味着老年群体晚年生活的经济保障能力更强，老有所养、老有所依更有保障，也为银发经济孕育了巨大消费潜力。目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，占GDP比重约为6%。预计到2035年将达30万亿元左右，占GDP比重约10%。

增开银发旅游列车也是满足银发群体消费需求的应时之举。旅游已经成为人民美好生活的刚需标配和生活品质的重要体现。占全国人口22%、高达3.1亿人的60岁及以上人口，群体消费升级趋势明显，尤其是文旅消费意愿不断增强、需求持续增长。2024年，国铁集团共组织开行旅游列车1860列，为历年最多，运送游客超100万人次，其中老年游客占比近80%，成为主要客群。据中国旅游研究院预测，到2025年末，我国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年群体将超1亿人，银发旅游收入有望破万亿元。

增开银发旅游列车更是充分发挥铁路资源优势的重要内容。进入新时代，我国铁路路网规模、质量和现代化水平显著提升，已建成并运营了总里程超16万公里、世界最大的高速铁路网和先进铁路网，“八纵八横”高铁网主通道建成运营规模达80%。依托资源优势，在新疆、云南、黑龙江等热门方向和线路，国铁集团不断推出“熊猫专列”“呼伦贝尔号”“丝路梦享号”等品牌旅游列车，2024年开行列数较2019年和2023年分别增长47%和20%。

作为主要针对老年客户开发、满足老年客户特定需求的旅游列车，银发旅游列车不仅具有旅游列车原有的路线灵活、多点串联、在途观光、车随人走、昼游夜行等特点优势，还能够充分利用客运非高峰时段，既满足老年人旅游出行需求，又能最大限度用足铁路运力，盘活挖掘低效闲置资源。

不过，我国旅游列车市场总体仍处于发展阶段，数量和承运量占比较低，仍存在一些需要改善的空间。未来，更好地发展银发旅游列车，还应多措并举。

一方面，推进对列车和景区(点)的适老化、绿色化、舒适化改造，如对灯光、扶手、座椅、厕所等的针对性升级，对旅游基础设施的无障碍改造，对步道安全升级等。把列车打造为沿途特色农产品展销的“移动橱窗”，实现助农增收。推出特色美食、理疗保健服务、老字号产品、特色文化演出、非遗技艺及舞台艺术视频等，让“银发专列”成为移动的“适老空间”，丰富老年群体旅途生活。

另一方面，以银发旅游列车为抓手，提供品质型、舒适型、普惠型的多元产品，串联起城市近郊古村落、家庭农场等“轻量级”景点，形成一批主题旅游列车品牌，建立老年旅游服务标准化体系。通过城市老人乡村旅居康养、农村老人游览城市开阔视野，促进城乡流动，有效破解“城市养老焦虑”与“乡村资源沉睡”双重困境。(本文来源：经济日报 作者：英震)